Antecedentes

Contexto general

El camino de la cooperación técnica para el desarrollo a nivel internacional, regional y nacional está marcado por gran cantidad de hitos, encuentros e iniciativas que han permitido reforzar y profundizar este tipo de proyectos.

Antecedentes clave para el actual contexto de la cooperación técnica en el país:

Las realidades de los países en desarrollo hacen que cada vez sea más importante la cooperación entre sí y la confianza en sus propias capacidades. En Costa Rica, y desde 1974, así lo reconoce la Ley de Planificación Nacional.

El 12 de setiembre de 1978 en Buenos Aires, Argentina, un total de 138 Estados adoptaron el Plan de Acción para Promover y Realizar la Cooperación Técnica entre Países de Desarrollo (CTPD por sus siglas o también llamado Plan de Buenos Aires).

En 1984 se abre la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Embajada de España en Costa Rica, funcionalmente dependiente de la AECID, desde ese entonces el punto de referencia para la articulación de las actuaciones españolas en materia de cooperación.

En el 2007 en Madrid, España, se instaló por primera vez un foro de discusión y análisis sobre cooperación técnica en los países de renta media organizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación de España. Contó con la participación de los ministros y responsables de cooperación de los Países de Renta Media o PRM, así como diferentes organismos internacionales.

En el 2008 tiene lugar el III Foro sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo en Accra, Ghana. La Declaración de Accra incluye por primera vez el tema de la articulación entre la agenda internacional de cooperación para el desarrollo y la cooperación sur-sur.

En el 2009 en Costa Rica se definen vía decreto las competencias del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica y el Ministerio de Relaciones Exteriores, a través de la promulgación del Reglamento al Artículo 11 de la Ley de Planificación Nacional.

El mencionado Decreto fue reformado por el Decreto 35777-PLAN-RE del 8 de enero de 2010 para que se lea como sigue:

Artículo 3º.- Funciones de MIDEPLAN. Le corresponde a MIDEPLAN la rectoría interna en materia de Cooperación Internacional, teniendo la competencia exclusiva en la gestión y la negociación técnica de esta con las entidades, organismos e instituciones nacionales, de manera que sea coherente con el Plan Nacional de Desarrollo…”

Artículo 4º.- Funciones del MRREE. Le corresponde al MRREE la rectoría externa en materia de Cooperación Internacional, teniendo la competencia exclusiva en la negociación diplomática y formalización de esta. Asimismo, establece la congruencia de los proyectos y programas de Cooperación Internacional con la política exterior del país


Inicio del Programa


I Fase

El 26 de enero de 2007 se firmó el Acta final de la IX Comisión Mixta Hispano-Costarricense de Cooperación, celebrada en San José. En el marco de esta Comisión Mixta, las partes “reiteraron su compromiso con el consenso alcanzado en la Conferencia Internacional para el Financiamiento del desarrollo” (Monterrey, México 2002), y en especial con el tema de “Fortalecer la cooperación triangular y la cooperación sur-sur, como instrumentos para la movilización de la asistencia técnica entre países con niveles de desarrollo similar” (Capítulo I: Presentación de la Cooperación entre España y Costa Rica, quinto párrafo).

Tales compromisos se reforzaron en el Capítulo II: Objetivos y Criterios Básicos de Intervención Conjunta (inciso “F”), en el cual ambas Partes destacaron el “compromiso para dar un impulso conjunto en temas de cooperación dirigido a terceros países. A este respecto, ambas partes acordaron promover acciones de cooperación regional y de Cooperación Técnica entre Países en desarrollo (CTPD), incluyendo programas de triangulación en la región centroamericana”

Para promover lo anterior, ambas partes estuvieron anuentes en continuar, apoyar y fortalecer el desarrollo de Costa Rica, para lo cual se vincularían las estrategias del Plan Director de la Cooperación Española con los lineamientos y políticas del Plan Nacional de Desarrollo de Costa Rica, para lo cual la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) de la Embajada de España en Costa Rica y los Ministerios de Relaciones Exteriores y Culto (MRREEC) y de Planificación Nacional y de Política Económica de Costa Rica (MIDEPLAN), “promoverán el diálogo, el consenso y la coordinación” de sus acciones (Capítulo II, inciso “C”).

Con fundamento en los acuerdo del Acta de la IX Comisión Mixta de Cooperación, la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), amparada en el Real Decreto 259/1998 sobre Normas Especiales y Ayudas y Subvenciones de Cooperación Internacional, la Ley General de Subvenciones 38/2003 y su Reglamento (Real Decreto 887/2006), resolvió “conceder una subvención al Ministerio de relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica” para ejecutar el programa “Apoyo a la Cooperación Triangular de Costa Rica en la Región Centroamericana” con un importe de 160,000 euros (ciento sesenta mil euros)

Nombre: Apoyo a la cooperación triangular de Costa Rica en la Región Centroamericana

Fecha de la Resolución de Subvención: 14 de diciembre de 2009

Importe: €160.000

Forma de administración: Entidad Colaboradora FUNDEVI

Fecha de inicio de la I Fase: 5 de mayo de 2010

Plazo de ejecución: 18 Meses

Fecha de finalización prevista: 5 de noviembre de 2011

Beneficiario: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica

Se ejecutaron 22 acciones de cooperación.

Áreas temáticas:

-Cohesión social

-Competitividad y Producción

-Democracia participativa

La I Fase tuvo como área geográfica a Centroamérica y República Dominicana.


II Fase

El 19 de octubre de 2012, el Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto (MRREEC), recibió una subvención de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Subvención denominada “Apoyo a la Cooperación Triangular de Costa Rica y España en Mesoamérica y Caribe”, amparada en el R.D. 259/1998 sobre Normas Especiales y Ayudas y Subvenciones de Cooperación Internacional, La Ley General de Subvenciones 38/2003 y su Reglamento de actuación (R.D. 887/2006); el Convenio de Colaboración entre AECID y la Fundación de la Universidad de Costa Rica para la Investigación (en adelante FUNDEVI), de fecha 4 de noviembre de 2009.

Igualmente, se apoyó en, y se ajustó a la legislación costarricense aplicable y en los acuerdos de la X Comisión Mixta Hispano-Costarricense de Cooperación, celebrada en San José el 9 de agosto de 2011, donde se ratificó el Marco de Asociación País 2011-2015 (MAP). En el MAP se reconoce la cooperación triangular como un instrumento de la cooperación bilateral entre España y Costa Rica según el acápite 4.2.2.1.

La Intervención contó con una subvención de la AECID de 134.400 € (ciento treinta y cuatro mil cuatrocientos euros), los se destinaron a: Gastos derivados de asistencias técnicas, administración de fondos, operación y gastos corrientes y de funcionamiento de la Intervención. Lo anterior de acuerdo a la RCSCI. Dichos fondos de cooperación tienen una naturaleza de carácter internacional público y en consecuencia no constituyen fondos públicos, en el sentido que los define la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República.

La ejecución de la II Fase inició el 2 de enero del 2013 y finalizó el 2 de julio de 2015

Nombre: Apoyo a la Cooperación Triangular de Costa Rica y España en Mesoamérica y Caribe

Fecha de la Resolución de Subvención: 19 de octubre de 2012

Importe: €134.400

Forma de administración: Entidad Colaboradora FUNDEVI

Fecha de inicio de la I Fase: 2 de enero de 2013

Plazo de ejecución: 24 Meses

Fecha de finalización:: 2 de julio de 2015

Beneficiario: Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica

Se ejecutaron 11 acciones de cooperación.

Áreas temáticas:

-Adaptación y Mitigación del cambio climático

-Fomento de la economía verde

-Desarrollo territorial integral de áreas rurales

-Cohesión social y políticas públicas inclusivas

-Competitividad y Producción

-Seguridad democracia y derechos humanos.

La II Fase tuvo como área geográfica a Mesoamérica y República Dominicana